尽管我国对涉及粮食安全的重要农产品一直坚持自给自足的政策，但自2001年加入WTO以来，农产品进出口总额由2001年的279亿美元增长到2013年的1866.9亿美元，年均增长率高达18.1%。自2004年起，中国农产品出现贸易逆差，并呈现逐年递增的趋势，贸易逆差从46.4亿美元扩大到2013年的510.4亿美元。进口依存度从2001年的6.2%增长到12.9%。同时，农业贸易依存度（贸易额占农业GDP的比重）也从2001年的14.7%上升到了21.2%。

                                   2002年-2013年我国农产品进口走势

从具体农产品来看，2013年进口额前三位为大豆、棉花和棕榈油，分别达到了379.8亿美元、84.4亿美元和64亿美元，占农业进口总额的34.5%、7.7%和5.8%，其中大豆和棉花主要从美国进口，棕榈油主要从马来西亚进口。大豆进口额呈逐年上涨趋势，2013年进口量比2004年增长近190%，对外依存度高达80%。中国已经成为世界上最大的油籽进口国。预计到2022年中国油料进口额将增长40%，达到全球贸易总量的59%。

此外，随着中国居民消费水平的提高和消费结构的改变，中国肉类和奶制品进口也出现了明显的增长。2013年，中国进口猪肉约60万吨，占全球猪肉贸易总量的8%左右；奶制品进口量也同比增长了20%，其中脱脂奶粉和全脂奶粉进口占奶制品进口总量的82%。

农产品贸易逆差的扩大，给我国农业带来了巨大的挑战。根据世界粮农组织对未来10年中国农产品消费和供给的预测，大部分农产品的供给速度低于需求速度，预计2015年中国农产品的对外依赖程度将进一步增加，面临更加激烈的国际竞争。究其原因，主要归结为以下几点：

1.产消不平衡加剧。我国农产品需求持续扩张，消费量增长普遍快于产量增长。随着城乡居民收入水平的不断提升，消费结构的改变也推动了农产品的进口增长。这其中包括对非中国传统类食品如黄油、奶酪、培根等产品的消费需求激增，由于这类产品的国内生产规模较小、生产能力较差，大量消费依赖进口。

2.自然环境恶劣化。近几年，异常气候频繁出现，各地自然灾害频发，耕地质量下降，耕地面积不断减少，一些农产品的总产量和单位面积产量都有所下滑，进一步加剧了供求紧张局势。

3.国内农产品价格劣势。随着中国农产品市场的逐步开放，国内农产品面临低价进口产品的冲击。国内外农产品差价近几年急剧增大，部分农产品的国内价格远远高于国际价格。价格劣势导致国内农产品的竞争力不强，大量消费依赖进口。2012年，国内外棉花价差达到7000元/吨（含税），进口大米的价格也只相当于国内价格水平的80%左右。

4.消费者对国内农产品信任度降低。近年来，我国食品安全隐患问题愈演愈烈，频发的食品安全事件使公众对于国内产品质量和安全的信任度下降，进一步导致进口产品市场份额扩大。

国内农产品消费需求对外依赖程度增加，给我国农业生产带来巨大挑战。加快农业产业化发展的步伐，思考农产品安全溯源体系的建设，成为我国农业迎接挑战、缩减贸易逆差的有效突破口。